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　　範躍紅 王琪
　　6年期間，49宗宅基地先後被高價出售並建造非法建築，涉及土地面積一萬多平方米，致使國家損失逾1200萬元。近日，浙江省衢州市江山市檢察院以涉嫌濫用職權罪、受賄罪對該市國土局峽口國土所原副所長周正海依法提起公訴。此前的8月29日，涉及此案的江山市虎山街道金塢村原黨支部書記葉良生、國土資源協管員劉章土也因涉嫌濫用職權罪被檢察機關提起公訴。
　　2003年初，江山市何家山鄉烏金山村(2008年更名為金塢村)被浙江省委、省政府確定為省級新農村示範建設村。同年10月，江山市委批准決定將烏金山村一10.96公頃的地塊(後該地塊被更名為金盛小區)規划出來作為宅基地供村民建房使用，並聲明規劃的條文和內容不得隨意更改。
　　由於該村地處城鄉結合部，大量外村人、非農戶籍人員願意出高價購買該村宅基地用於建房，這給時任虎山街道金塢村黨支部書記的葉良生、村國土資源協管員劉章土帶來了“商機”。2005年至2010年間，葉良生、劉章土以發展金塢村集體經濟為由，在村集體收取購地款、個人接受違建戶吃請及賄賂後，違規將位於該村規劃紅線範圍內的49宗宅基地以1萬元至28萬元不等的價格出售給不具有建房資格的違建戶。
　　為幫助不具有建房資格者獲取用地手續，葉良生又伙同劉章土採取冒名頂替、虛構事實的方式，偽造了村民李某等人的28份審批材料，向國土、規劃部門申報用地手續，其中大部分申報戶為死亡戶、五保戶。另有21戶沒有辦理任何用地手續。截至目前，上述49宗宅基地上已全部建造了房屋，部分違建戶已裝修入住，其中有9戶違反規劃意見書，將房屋建在綠化帶、村道等公共用地上，嚴重影響了公共利益。村民王某及親屬等人在獲知他人冒用自己名義批地造房後，多次到相關部門上訪，要求嚴懲相關責任人員，維護自己的合法權益。
　　在長達6年的時間里，有49宗宅基地上被建造非法建築，審批能過關?政府不知情?時任虎山街道國土資源所副所長的周正海在其中發揮了重要作用。作為虎山街道的國土資源所副所長，周正海理應對轄區內農村居民建房用地進行初審，對村民建房用地進行跟蹤監察，對涉嫌土地違法案件進行查處。然而，在收受葉良生財物及接受葉良生、劉章土吃請後，周正海開始違反土地管理和規劃建設管理規定:從不審查建房戶主體資格，到違規審批宅基地;從沒有盡到選址踏勘、打樁放樣、檢查、驗收“四到場”責任，到不履行批前、批中、批後檢查監督職責;從對未經審批即動工建房睜一隻眼閉一隻眼，到有人舉報也不進行查處。周正海的行為，直接導致49宗宅基地上被非法建造了房屋，嚴重影響用地審批、“三改一拆”、“一戶一宅”專項整治等政府工作，引發了多數村民上訪、纏訪現象，造成了惡劣的社會影響。
　　經計算，被非法建造的49宗宅基地，每戶占地面積在210平方米以上，總建築面積超過10290平方米。按照當時購地和建築成本的均價計算，如果全部拆除，將給國家造成至少1200餘萬元經濟損失。
　　江山市檢察院經審查後認為，葉良生、劉章土、周正海分別利用從事公務管理的便利，濫用職權，以權謀私，給國家和人民造成特別重大的損失，已涉嫌濫用職權犯罪，遂依法提起公訴。　　（原標題：6年，49處宅基地建造非法建築）